第三章 郵電

第一節 郵政

   我國之置郵傳命，由來頗久，原有驛遞與舖遞之分，前者係用馬匹，後者則用步役。鄭成功闢台後，因襲明制，卻又不產馬，乃僅設舖遞，「十里設一舖，每舖設舖長一名，舖兵要路十名，僻路四五名」﹝註四三﹞。清兵客台後，仿照大陸舊制，創辦舖遞，以傳遞軍書，初設於台灣、鳳山、諸羅等地，其後彰化縣、淡水廳、葛瑪蘭廳亦次第設置，本鎮附近大肚及大甲即設有。舖遞之制，於郵件傳遞雖有助益，但行之既久，管理廢弛，加以路線不段阻斷，舖兵藉故延遲，糾正不易，對於教務多未能盡其事功。同治十三年（西元一八七四年），欽差大臣沈葆禎來台督辦事務，並改革本省舖遞，將原設之舖遞改制為站書館，又稱民站，共分總站、腰站、尖站及宿站，本鎮附近大甲即甲街宿站。翌年，又在台南台北分社文報局，專司公文之傳遞，人民線建則覓長足遞送，貨交私人設立之批館代為傳達。建省初期，調整民站，全省共設三十五部，本鎮附近之牛罵頭及大甲均各設一站。光緒十四年（西元一八八八年）二月十日，台灣巡撫劉銘傳設立郵政總局於台北府城，直轄於巡撫，以帶歷來兵防管理舖遞之制，下設郵站四十一處，台北與台南兩地各設總站，從宜蘭至恆春之南北幹線郵路上，設正站十三處。本鎮附近大甲站為其中之一。除正站外，還設有腰站及傍站。晚清創設之台灣郵政，予往昔舖遞之相異，在傳遞公文外，亦收計私人郵件，一般商民，可於郵站照張購票附寄信件。可惜清代的郵誤傳遞，僅即於各大城市，偏遠如本鎮者則未能實際受惠。
   到了日據初期，兵馬倥傯，僅設野戰郵便局以備軍需，先後在各地開設軍郵機構二十二處，如位於大甲的第五野戰郵便局、台中的第十九野戰郵便局便是。當時的野戰郵便去隸屬於陸軍郵便局，註要為駐軍即日僑而設，除經營郵政儲匯等正常業務外，並陸續開辦掛號郵件與快遞業務。光緒二十二年（明治二九，西元一八九六年）陽曆元月起，除收寄軍事郵件外，又兼一般民間信件。同年四月一日起，隨著廢除軍政是行民政的改變，軍郵機構裁撤，普通郵政機構又是接續辦理郵政業務。（註四四）
本   鎮之自理郵政，肇始於光緒三十二年（明治三九年，西元一九○六年）陽曆五月二十一日牛罵頭郵便局沙鹿出張所之設立。在此之前，先由設於大甲之第五野戰郵便局掌管。改施民政之後，由業經改組的大甲二等郵便局辦理。光緒二十三年（光緒三○，西元一八九七年），牛罵頭郵便局收取所設立，本鎮郵物改歸該所管轄。茲沙鹿出張所既然成立，凡大肚中堡的沙轆庄、竹林庄、鴨母庄、山腳庄、龍木庄、井仔庄、新庄仔庄、南勢坑庄、北勢坑庄共九庄的郵務，包括儲金在內，悉規所管。宣統元年（明治四二年，西元一九○九年）陽曆十月一日，牛罵頭郵便局梧棲郵便出張所降格為郵便受取所，其轄內的大肚中保梧棲港街、大庄、南簡庄等一街二庄內入本鎮郵便出張所轄區。民國四年（大正四年，西元一九一五年）一月一日起，兼掌電信電話業務，由此成為完備通信機關。同年二月二十八日，大肚郵便出張所改為無集配等三局，其原來轄有的大肚下堡全部及大肚中堡的三塊厝庄又併入，因此大肚中堡及下堡全區均屬歸屬之。民國七年（大正七年，西元一九一八年）三月二十六日，廢止牛罵頭郵便局的集配事務，本鎮郵便出張所從該局脫離出來，獨立成集配三等局，原屬牛罵頭郵便局轄區的大肚上保全部又納入本局。同時大肚郵便局又開始受理集配事務，並從本鎮郵便局撥去大肚下堡全部及大肚中堡之三塊厝庄、同仔頭庄、新庄仔庄。（註四五）
   沙轆郵便局首任局長為片山巍。片山氏是欲本廣島縣人，早期任警察官，服務於本鎮。光緒三十一年（明治三八年，西元一九○五年）始入郵便局服務。民國七年（大正七年，西元一九一八年）三月本鎮郵便局獨立時，片山氏由梧棲局轉來，擔任局長職位。其個人熱心勤勉，頗富聲譽。（註四六）
   民國三十四年（昭和二○年，西元一九四五年）台灣光復前，亦即日據時代的末任局長為馬湯恆二。（註四七）
   日據台期間，為發揮郵政功能，曾多是訂定有關郵政法規，如光緒二十一年（明治二八年，西元一八九五年）的【軍事郵便規則】、翌年的【郵電組織規程】、光緒三十年（明治三十七年，西元一九二一年）的【台灣總督府郵便去官署官制】、民國十年（大正一○年，西元一九四一年）的修訂台灣總督府交公局官制等，各法規有變化，但對職權的規定幾乎一致，是即主要掌理郵政、儲金、匯兌業務。（註四八）本鎮沙轆郵便局自創立時代的出張所乃至獨立而成郵便局，在業務上隨ˋ著社會經濟之日發達而迭有增進，就收發件及包裹而言， (表二九：民國六年及二十七年（大正六年及昭和十三，一九一七年及一九三八年）沙鹿郵便局郵件收發情形)民國六年及二十七年（大正，昭和十三、一九一七、一九三八〉沙轆郵便局信件等收發情形表(同表二九)。多少可以看出。儲金業務方面，民國六年〈大正六年，西元一九一七年〉時如(表三十：民國六年〈大正六年〉，沙轆郵便局儲金業務情形表)〈註四九〉；民國二十七年〈昭和十三年，西元一九三八年〉時則如(表三一：民國二十七年〈昭和十三年，西元一九三八年〉沙轆郵便局儲金業務情形表區域圖)〈註五○〉。
   民國三十四年十月台灣光復，台灣行政長官公署於是十一月一日，在交通處之下設立郵電管理委員會，主管接收工作。為接收方便起見，舊日遞信部的設施全繼續維持原有制度，並試行郵電合辦。翌年五月五日，依交通部命令，郵政電信兩總局在台灣成立「台灣郵電管理局」，轄下設郵政處，郵電分辦，設立郵政管理局，專責辦理郵政業務，而全省各地郵局依其重要性與規模分為甲乙丙三類，實際上則分為五等級。翌年九月，郵政總局正式核定台灣郵區各郵局之等級，共分一等乙級、二等及三等三種。民國四十五年二月，二三等級開始分甲乙丙級。民國四十七年，在原三等郵制之外，添設四等局，以推展鄉村郵務。唯民國五十五年又裁撤四等局。當然，光復後的各地，除了各級郵局之外，各郵局下尚設有支局、代辦所與代售處，以推展各地郵務。（註五一）
本鎮郵局既在日據時期已設立，光復後本鎮的各項條件亦均足夠，因此不但等級不低，其轄下的支局等亦多所設立，其情況表如(表三十二：光復後沙鹿郵局等級及設施變化表)。至民國八十一年，除本局外，還設有五個支局，其電話、地址如(表三十三：民國八十一年（１９９２）沙鹿郵局所屬支局表)：
   至於沙鹿郵局自民國三十八年起至八十年止歷年的業績（含匯兌、儲金、簡易壽險、收寄郵件），可彙整成(表三十四：民國三十八年至八十年（1939-1991）沙鹿郵局營業表)。

第二節 電信

   電信是利用電子為媒介，傳遞符號、語言、影像已溝通消息的一種事業，各種通信工具與系統，既可供應陸上水上和空中交通，又可適用於長途、短成和市內通信芝用，其服務範圍之廣，對影響社會經濟支大，不可言喻。台灣電信的發韌，雖始於光緒三年（西元一八七七年），由福建巡撫丁日昌開辦自府城至安平及旗後兩線，但真正奠定基礎的是台灣首任巡撫劉銘傳，在其籌畫建設下，先後完成基隆高雄路線及台北福州與台南澎湖兩海線。時光緒十四年（西元一七八八年）陽曆四月。為囿於財力，設備極為簡陋，且未能普及，就本省中部而言，僅彰化設局，台中縣則尚付闕如，遑論本鎮，因此；在清代，本鎮並無電信交通可言。〈註五一〉
   本鎮之擁有電報電話開始於民國四年〈大正四年，西元一九一五年〉元月，蓋當時本鎮人口已達萬人，產業發達，不僅農牧增產，且製帽業、製糖業及製陶業正方興未艾，與外界聯絡的必要性增加許多，日本殖民當局有鑒於此，不僅加速通訊電纜的舖設，且責成牛罵頭郵電局沙鹿出張所克盡其功，終而完成。就電話方面，成立之時，是內即有二十二戶人家裝設，區外亦有加入者，如北勢坑庄是。其聯外線路則需透過牛罵頭與台中及梧棲相連，在經由台中與台北、彰化、台南等全台各地通話。至於電報的聯外線，雖與電話相似，需要經過牛罵頭郵電局，但不用透過台中，可以直接和其他各所相通。〈註五三〉通話費用如(表三五、通話費用〈民國六年、大正六年、一九一七年度〉)〈民國六年、大正六年、一九一七年度〉：日據時代的歷年通話次數因史缺有閒，無從詳考，但從民國六年〈大正六年，西元一九一七年〉的情形，或可知其一二〈如表三六：民國六年〈大正六年，一九一七年〉沙鹿地區電話數表〉
   至於電報的約使用情況則如(表三七：民國六年及二十七年〈大正六年及昭和十三年，一九一七及一九三八年〉沙鹿地區電報收發數表)。歷經二十一年，發出的成較大幅度的增加〈一三六二通〉，收到的增幅較小〈八九五通〉，綜合來看，電報的成長顯得遲滯。
   民國三十四年十月台灣光復後，十一月一日，台灣省行政長官公署交通處轄下設置郵電管理委員會，接管郵電業務。翌年五月，中央政府以郵電為國營交通事業，應由交通部接管，是已成立台灣郵電管理局，下設郵電兩處，電信處下設報務、話務、營業、機械、線路、材料等科。民國三十八年〈西元一九四九年〉，交通部核准將台灣郵電改為分辦合設，至於四月一日分別成立郵正與電信管理局，台灣電信管理局直屬於交通部電信總局，台灣的電信事業從此步入獨立發展階段。台灣電信管理局所屬之各地電信局可略分為一、二、三、四等，其下在設電信代辦處，市內營業處及郵政兼辦代辦所。〈註五四〉
   本鎮的電信事業，在上述體制下從事運作。光復初期，由沙鹿電局承辦。民國三十八年郵電分辦，其業務乃由沙鹿電信局負專責，唯機房、辦公處所能與郵局合。民國六十五年，由於業務與機務之需要，另擇成功東路闢建電信局機房大樓，並於民國六十九年正式啟用，其與郵局的關係正式分離。〈註五五〉而在管理制度中的等級與規模方面，雖無法較大市鎮相比，但也不低，如民國四十九年〈西元一九六○年〉，屬二等乙級，其下除本局外，還有大肚電信局及龍井、忠和兩代辦所〈註五六〉，又如民國六十五年，以晉升為二等甲級。〈註五七〉
   電信原就有電話與電報之分，而電話又有室內電話與長途電話之分，茲擬就光復後之情形分項約略討論於後：
   先就室內電話而言，本鎮原在日據時代即已裝就，可惜二次戰爭期間曾遭嚴重破壞，光復後，歷經多期四年計劃，非但恢復，從而擴充改良，單以電話設備來說，初期多屬單是磁石人工交換機，而後方才改裝複式交換機。民國六十年代，因為台中港建港，工商業發達，需要新裝電話申請用戶隨之增加，為應付需要，先於六十四年擴充交換機裝置已增加門號，繼而在民國六十五年後的四年間積極籌建機房大樓，安裝拖車式電話交換機，擴大由清水機房供線的地下電纜，同時增加設公共電話。〈註五八〉正因設備的改善與擴充，用戶也逐年擴充，由民國四十年的六十五戶增至民國八十年的三六七○四戶，其歷年變化情況如(表三十八：民國四十年至八十年〈一九五一~一九九一〉沙鹿地區電話用戶數)
   公共電話的裝設數也不少，如民國七十三年至七十七年的機數可如(表三九：民國七十三年至民國七十七年沙鹿公用電話數)。
再就上長途電話方面而言，日據時代本鎮的長途電話已具，唯設備與維護均不佳，故傳輸品質甚低，且大戰後期毀於戰火者多，以致光復後不得不從事整頓，以求清晰迅速，其中以立即電話之開放為其轉戾點。歷年來本鎮與外界電話聯絡之開放日期及電路線如()。民國四十四年至七十七年間，〈五十七年至六十年除外〉的通話次數及銷退發數則如(表四一：民國四十四年至七十七沙鹿電話局通話次處及銷退號數表)。
   再就電報方面而言，本鎮電報事業，與電話事業之改善與擴充同步，其情況可由(表四二：民國四十四年至七十七年沙鹿電報、電路及通次數表)得知其梗概。